學(xué)習(xí)人：呂國旗

近日，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》以下簡稱《條例》)，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。

隨著從嚴(yán)治黨、管黨的深入，隨著“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的深化，在協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的宏觀背景下，如何加強(qiáng)地方黨委工作已經(jīng)成為一個迫切的課題。《條例》的出臺恰逢其時，能更好地發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

《條例》在宏觀上搭建了全黨科學(xué)配置黨內(nèi)權(quán)力的平臺。鄧小平同志有一句名言：“制度問題不解決，思想作風(fēng)問題也解決不了?！彼?，必須把制度建設(shè)作為黨的根本建設(shè)。這十幾年以來，從制度反腐到制度監(jiān)督再到制度建黨，制度建設(shè)的實(shí)質(zhì)越來越涉及到權(quán)力結(jié)構(gòu)。從十六大提出建立“結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制”，到十七大提出“建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)”，以及十八屆五中全會所提出的“必須貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，不斷提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平”，這都是一脈相承地在解決我黨在執(zhí)政治國中出現(xiàn)的問題，全黨在科學(xué)分解、合理配置黨內(nèi)權(quán)力上，達(dá)成了越來越多的共識。地方黨委工作是推進(jìn)國家治理的關(guān)鍵一環(huán)，是地區(qū)重大事項(xiàng)的“真正決策中心”，對地方黨委工作中出現(xiàn)的痼疾“開刀”，對癥下藥，去偽存真，在“破”“立”結(jié)合之間，不僅給地方黨委提供了規(guī)范性文件的指導(dǎo)，立了規(guī)矩，拉起了“紅線”，提供了制度保障，更突出了地方黨委全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，讓其在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。

《條例》在微觀上抓住了是地方黨委工作的根本。隨著改革發(fā)展的逐步深入，有的地方黨委抓經(jīng)濟(jì)“得心應(yīng)手”，抓黨建卻敷衍應(yīng)付，存在重經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，輕管黨治黨的問題;個別獨(dú)斷專行的領(lǐng)導(dǎo)在重大決策上造成失誤后，不負(fù)任何政治或經(jīng)濟(jì)責(zé)任，拍拍屁股走人，成了“沒事人”，主要領(lǐng)導(dǎo)干部主責(zé)意識不強(qiáng);有的地方常委會代替全會決策，大包大攬，越俎代庖;一些地方黨委仍然按照傳統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)方法進(jìn)行決策，不注重征求廣大群眾和專家智囊的意見建議，讓決策在執(zhí)行中走樣、變形，偏離“航線”“正規(guī)”，結(jié)果事與愿違。從這個意義上說，地方黨委工作條例是治黨治國的“重器”，必須用好。地方黨委要樹立“把抓好黨建作為最大的政績”理念，堅持“守土有責(zé)，守土盡責(zé)”，緊密聯(lián)系本地方實(shí)際，圍繞貫徹落實(shí)中央決策部署和領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，嚴(yán)格按照《條例》規(guī)定的議事和決策程序，涵蓋從集體到個人、從指導(dǎo)到規(guī)范、從激勵到約束的黨的建設(shè)制度體系，著力在選干部、配班子、強(qiáng)組織、聚人才和謀劃地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等方面做決策，創(chuàng)造性開展工作，在落實(shí)依法依規(guī)全面治黨中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

黨的最大政治優(yōu)勢就是密切聯(lián)系群眾。《條例》強(qiáng)調(diào)，地方黨委要在聚力實(shí)現(xiàn)“兩個百年”目標(biāo)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，所以貫徹執(zhí)行好《條例》要在把方向、管大局、作決策、保落實(shí)上做好硬功夫，確保其“中樞神經(jīng)”的運(yùn)行跟上黨中央的“大腦”行動節(jié)奏。